同志们：

 

    根据省委、省政府统一部署，今年对省市县三级科技系统开展民主评议政风行风工作，6月23日，市委、市政府对全市民主评议政风行风工作作了部署，6月24日,省政府召开了全省民主评议政风行风工作电视动员大会，7月9日省科技厅在武汉也召开了全省科技系统政风行风工作动员大会，这充分说明了这项工作得到了党委、政府的高度重视，是当前的一项重点工作。为了认真贯彻省、市会议精神，真诚接受社会各界对科技系统政风行风状况的评议，认真解决人民群众关注的科技工作中的热点、难点问题，进一步推动各级科技行政管理部门依法行政、执政为民，进一步加强科技系统的政风行风建设。经研究，召开这次动员大会,传达省科技厅和全市动员大会的主要精神,部署我市科技系统下一阶段政风行风评议工作。下面，结合科技系统实际我讲几点意见。

 

    一、统一思想，联系实际，充分认识当前开展政风行风评议工作的重要意义

民主评议政风行风就是在各级党委、政府的领导下，依靠社会各界群众代表，对与人民群众生活关系密切的行政执法、经济管理、公共服务等部门和行业的风气进行民主评议，做出基本估价，在此基础上，进行认真整改，从根本上解决政风行风不正的问题。因此，各级党委、政府十分重视这项工作。开展民主评议政风行风工作，对于我们贯彻落实科学发展观的重要思想和党中央、国务院关于反腐倡廉的重要指示，把纠正群众反映强烈的不正之风作为党风廉政建设的重要内容抓紧抓好，坚决纠正一些地方和部门存在的办事不公、以权谋私、损害群众利益的问题，提高政风行风建设水平，促进科技、经济、社会的全面协调可持续发展，具有十分重要的意义。

 

    科学发展观的实质是以人为本，一切以人民的利益为出发点，胡锦涛总书记多次提出，群众利益无小事，要把群众关注的问题作为反腐倡廉的重点，在民主评议政风行风中反应和解决的问题，恰恰都是人民群众普遍关注的热点和难点问题。民主评议政风行风，就是要使政府部门转变作风，以服务为宗旨，面向全市、面向社会各界，直接倾听人民群众的意见和呼声，不断改进政府部门工作人员的工作作风，树立良好的行业风气，维护人民群众的根本利益。

 

    各级科技部门作为各级政府的职能部门，肩负着促进科技第一生产力发展的重任。政令是否畅通、政务是否公开以及依法行政、优质服务、廉洁从政等情况都是由人民群众来评议。要看到这次政风行风评议，既是市委、市政府对科技部门的高度重视和关注，又是广大人民群众对科技系统依法行政，服务为民工作质量的一次检验和考核，因此，我们必须统一思想、提高认识，严肃认真地对待并扎实开展好这次政风行风评议工作。                 

               

    近几年来，在社会各界的大力支持下，全市科技工作围绕实施“工业兴市”发展战略，以发展高新技术产业和促进科技成果转化为主线，在依法行政，服务为民上取得了长足进步，主要表现在以下几个方面：

 

    一是加强了法制建设，积极推进科技管理部门的职能转变。全市按照国家、省有关行政执法文件精神，认真贯彻落实了《行政许可法》。广泛开展《科技进步法》《成果转化法》《防震减灾法》《专利法》等法律、法规的宣传活动，进一步提高了全市科技工作者的法律素质和依法行政水平，使科技工作步入了法制化、制度化、规范化的轨道。

 

    二是加强了制度建设，积极推行政务公开。近几年来，市委、市政府对科技工作高度重视，科技投入逐年增加，促进了科技工作的快速发展，为了做到决策科学化、民主化，市科技局在科技研发资金的使用、项目立项、项目管理、成果评审、办事程序、行政执法等方面建立了一系列规章，强化了监督机制，科技业务工作实现了规范操作和管理，在社会和广大市民中树立了科技部门的良好形象，受到了群众的好评。

 

    三是加强了机关作风和能力建设，提高了干部队伍素质。全市科技系统的干部职工队伍总体上是一支素质高、作风过硬、甘于奉献的优秀队伍，这支队伍不仅在促进科技工作发展，实施工业兴市战略中作出了贡献，而且在精神文明建设、行风建设和廉正建设中也取得了明显成效。市科技局连续三年被市直机关工委评为文明机关，科技业务工作年年在全省地市州名列前茅，受到了省科技厅和市委市政府的好评。

 

    全市科技系统政风行风建设的主流是好的，成绩值得总结和肯定，但有些问题也不容忽视，虽然一些问题是发展中出现的，有体制、机制方面的问题，但我们必须真诚面对，用改革创新的办法去解决。

 

    一是职能转变不够，服务理念不强。尽管近几年科技部门在转变职能、转换思想观念方面做了大量工作，但计划经济的管理理念仍然存在，工作上仍没有跳出以计划项目管理为主的工作模式，服务意识和市场意识仍有待加强，科技资源的利用率不高，部分干部主动服务意识不够，在依靠科技服务经济方面，还有不满意的地方。

 

    二是工作作风不深入，调查研究不够。表现在机关干部深入基层调查研究不够，情况掌握不够全面准确，科技计划项目大部分是坐等企业申报，工作作风不够扎实。

   

    三是依法行政尚存在一些薄弱环节。科技行政管理部门在依法行政方面总体上是好的，发生“三难”、“三乱”的现象比较少见。但在科技管理方面，少数单位还存在不作为、行政不规范的问题，疏于管理的情况也时有发生，个别科室少数人标准不高、要求不严。

 

    四是机关能力建设不够。主要表现在部分干部理论水平不高，实际工作能力不强，为企业服务的质量不高。

 

    五是系统自身建设有待加强。对县市区的业务指导和支持不够，上下紧密，共同发展的工作格局有待形成，区域发展不平衡的现象仍然存在。

 

    今年省、市、县三级联动开展政风行风评议工作，充分体现了各级党委、政府对科技系统的重视，也充分说明了科技系统也还存在一些问题需要改进。科技管理部门与其他管理部门相比较，虽然涉及行政许可的职能不多，但是包括科技计划审批、科技成果奖励、技术市场管理和科技法规建设在内的各项工作，特别是与科技人员、知识分子和文化素质较高的人群交往比较多。这些特点决定了我们科技部门要把服务放在第一位，要按照“廉洁、高效、务实”的要求把自己建成服务型的机关。我们一定要以这次民主评议政风行风为契机，真心诚意地接受政风行风督查员、政风行风监督员和广大人民群众对我们各级科技部门的监督、批评和建议，使全市科技系统接受一次政风行风评议的全面洗礼。一定要以民主评议政风行风为新的起点，进一步内强素质、外树形象，转变作风，积极主动地服务基层，服务群众，为科技与经济、社会的全面、协调、可持续发展营造良好的环境。

 

    各级科技行政部门、局机关各科室及直属单位，要充分认识民主评议政风行风的重要意义，切实把政风行风评议作为今年全市科技系统的一件大事来抓，抓紧抓好，抓出成效。

 

    二、明确目标，把握重点，推进科技系统政风行风评议工作稳步开展

    全市科技系统2009年政风行风评议工作，要以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照省科技厅和市纠风办的总体部署，围绕党和政府的中心工作，以优化环境、关注民生为主题，切实解决损害群众利益的不正之风；以加强政风行风建设为核心，注重标本兼治；以社会各界广泛参与为基础，自觉接受各方面的监督；以人民群众满意为标准，努力建设学习型、服务型机关；以“树立科技新风、优化发展环境、创建文明系统”为目标，进一步提高全市科技系统干部职工队伍素质。

 

    通过政风行风评议，要认真解决科技人员和人民群众关心的热点、难点问题，进一步加强科技成果的转化和科学技术普及工作，进一步转变全市科技系统干部职工的思想观念和工作作风，深入推进科技体制改革和自身建设，树立“开拓创新、依法行政、爱岗敬业、廉洁奉公”的科技部门的新形象。通过政风行风评议，要使科技部门的服务意识进一步增强，服务质量进一步提高，行政执法行为进一步规范，工作作风有较大的改进，群众的满意度有较大幅度的提升，逐步建立健全政风行风建设的长效机制，为优化发展环境，促进荆州经济又好又快发展提供有力的科技支撑。

 

    三、精心组织，狠抓落实，确保科技系统政风行风评议工作取得实效

    政风行风评议工作是一项十分严肃的工作。全市科技系统要在省、市纠正行业不正之风领导小组的统一领导下，在省科技厅和市纠风办的具体指导下，切实加强对科技系统政风行风评议的组织领导。各单位要结合实际，认真研究制定切实可行的行评工作实施办法，及时进行动员部署，精心组织实施，争取工作主动。

 

    （一）提高认识，加强领导。县、市、区科技局、机关各科室及局直属单位，要充分认识民主评议政风行风的重要意义，把政风行风评议作为进一步促进全系统政风行风好转和深化科技管理体制改革，发展科技事业的良好契机，积极主动地接受评议，真心实意地搞好整改。要切实加强对政风行风评议工作的领导，建立工作责任制，实行一级抓一级，层层负责的工作机制。认真抓好系统、单位干部职工的学习教育工作，在学好文件精神的基础上，提高认识，统一思想，端正态度，以高度的政治责任感、使命感，投入到政风行风评议工作中去。

 

    （二）突出重点，求真务实。此次在全市科技系统中开展民主评议政风行风，各局机关是评议的重点对象，科技人员和其他群众反映强烈的热点、难点问题，是 “查、纠、评”的重点内容，对于自查自纠和民主评议中发现的问题，要站在 “立党为公、执政为民”的高度，从严要求，认真查原因，扎实搞整改，坚持说实话、办实事、求实效，坚决不搞形式主义，不走过场。

 

    （三）强化监督，主动配合。市纠风办选聘６名政风行风督查员进驻市科技局，指导监督科技系统开展行评工作。同时，市科技局从高新技术企业、科研院所、高等院校等服务对象中聘请了８名政风行风监督员。各级科技行政部门、局机关各科室和直属单位，要尊重政风行风督查员和政风行风监督员的调查权、监督权、评议权和表决权。要积极创造条件，主动配合政风行风督查员和政风行风监督员开展工作，认真对待政风行风督查员和政风行风监督员的意见，确保政风行风督查员和政风行风监督员正确履行职责。

 

    （四）严格程序，严肃纪律，今年是第二次在全市科技系统中进行民主评议政风行风。各被评部门和单位，要在市县两级纠风办的指导下积极开展政风行风评议工作。要积极探索民主评议政风行风的工作规律，严格遵守评议工作的程序和方法，多学习借鉴已评部门和单位的经验。要敞开大门，虚心接受政风行风督查员和社会各界的评议与监督，以好的作风、好的心态接受民主评议，正确对待评议结果。

 

    要严肃工作纪律，严肃查处违纪违规问题。针对评议中反映出来的问题要认真查找原因，积极开展批评与自我批评，不护短，不手软，该追究责任的，要依纪依法追究责任。

 

    （五）相互促进，力求实效。要将政风行风评议与科技工作以及其他各项工作统筹安排，妥善处理关系，坚持做到一手抓评议，一手抓工作，要以政风行风评议为动力，促进2009年科技中心工作和其他各项工作目标任务的完成，要以各项科技业务工作的开展情况来检验政风行风建设的成效。

 

    同志们，全市科技系统政风行风评议工作已经启动，开展政风行风评议的成效如何，既是对近年来我们工作成效的检验和展示，也是对科技系统各级干部的考验和检阅。让我们迅速行动起来，在科学发展观的统领下，切实转变工作作风，改善科技发展环境，依靠科技进步推动“工业兴市”战略，为荆州经济又好又快发展做出新的贡献。